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公共機構(gòu)節(jié)能條例

發(fā)布時間:2020-09-16

《公共機構(gòu)節(jié)能條例》已經(jīng)2008年7月23日國務(wù)院第18次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2008年10月1日起施行。

總 理  溫家寶

二〇〇八年八月一日


第一章 總 則


第一條

為了推動公共機構(gòu)節(jié)能,提高公共機構(gòu)能源利用效率,發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》,制定本條例。

第二條

本條例所稱公共機構(gòu),是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

第三條

公共機構(gòu)應(yīng)當加強用能管理,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的措施,降低能源消耗,減少、制止能源浪費,有效、合理地利用能源。

第四條

國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國的公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下,負責推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國的公共機構(gòu)節(jié)能工作。

國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在同級管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下,負責本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級主管部門在同級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)指導(dǎo)下,開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作。

第五條

國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同同級有關(guān)部門開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn),普及節(jié)能科學(xué)知識。

第六條

公共機構(gòu)負責人對本單位節(jié)能工作全面負責。

公共機構(gòu)的節(jié)能工作實行目標責任制和考核評價制度,節(jié)能目標完成情況應(yīng)當作為對公共機構(gòu)負責人考核評價的內(nèi)容。

第七條

公共機構(gòu)應(yīng)當建立、健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度,開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn),增強工作人員的節(jié)能意識,培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣,提高節(jié)能管理水平。

第八條

公共機構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當接受社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)舉報公共機構(gòu)浪費能源的行為,有關(guān)部門對舉報應(yīng)當及時調(diào)查處理。

第九條

對在公共機構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人,按照國家規(guī)定予以表彰和獎勵。


第二章 節(jié)能規(guī)劃


第十條

國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同同級有關(guān)部門,根據(jù)本級人民政府節(jié)能中長期專項規(guī)劃,制定本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。

縣級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當包括所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共機構(gòu)節(jié)能的內(nèi)容。

第十一條

公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當包括指導(dǎo)思想和原則、用能現(xiàn)狀和問題、節(jié)能目標和指標、節(jié)能重點環(huán)節(jié)、實施主體、保障措施等方面的內(nèi)容。

第十二條

國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當將公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標,按年度分解落實到本級公共機構(gòu)。

第十三條

公共機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合本單位用能特點和上一年度用能狀況,制定年度節(jié)能目標和實施方案,有針對性地采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施,保證節(jié)能目標的完成。

公共機構(gòu)應(yīng)當將年度節(jié)能目標和實施方案報本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)備案。


第三章 節(jié)能管理


第十四條

公共機構(gòu)應(yīng)當實行能源消費計量制度,區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量,并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費現(xiàn)象。

第十五條

公共機構(gòu)應(yīng)當指定專人負責能源消費統(tǒng)計,如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù),建立統(tǒng)計臺賬。

公共機構(gòu)應(yīng)當于每年3月31日前,向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)報送上一年度能源消費狀況報告。

第十六條

國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同同級有關(guān)部門按照管理權(quán)限,根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構(gòu)能源消耗綜合水平和特點,制定能源消耗定額,財政部門根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標準。

第十七條

公共機構(gòu)應(yīng)當在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源,加強能源消耗支出管理;超過能源消耗定額使用能源的,應(yīng)當向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)作出說明。

第十八條

公共機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定,采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備,不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

第十九條

國務(wù)院和省級人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門完善節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄,優(yōu)先將取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設(shè)備列入政府采購名錄。

國務(wù)院和省級人民政府應(yīng)當將節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備納入政府集中采購目錄。

第二十條

公共機構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標準,國務(wù)院和縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門對執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和標準的情況應(yīng)當加強監(jiān)督檢查。

國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府負責審批或者核準固定資產(chǎn)投資項目的部門,應(yīng)當嚴格控制公共機構(gòu)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模和標準,統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益,對建設(shè)項目進行節(jié)能評估和審查;未通過節(jié)能評估和審查的項目,不得批準或者核準建設(shè)。

第二十一條

國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門制定本級公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃,并組織實施。

第二十二條

公共機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定進行能源審計,對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行及使用能源情況進行技術(shù)和經(jīng)濟性評價,根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第二十三條

能源審計的內(nèi)容包括:

(一)查閱建筑物竣工驗收資料和用能系統(tǒng)、設(shè)備臺賬資料,檢查節(jié)能設(shè)計標準的執(zhí)行情況;

(二)核對電、氣、煤、油、市政熱力等能源消耗計量記錄和財務(wù)賬單,評估分類與分項的總能耗、人均能耗和單位建筑面積能耗;

(三)檢查用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行狀況,審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情況;

(四)檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實情況;

(五)查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)或者部位,提出合理使用能源的建議;

(六)審查年度節(jié)能計劃、能源消耗定額執(zhí)行情況,核實公共機構(gòu)超過能源消耗定額使用能源的說明;

(七)審查能源計量器具的運行情況,檢查能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性。


第四章 節(jié)能措施


第二十四條

公共機構(gòu)應(yīng)當建立、健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程,加強用能系統(tǒng)和設(shè)備運行調(diào)節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查,推行低成本、無成本節(jié)能措施。

第二十五條

公共機構(gòu)應(yīng)當設(shè)置能源管理崗位,實行能源管理崗位責任制。重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當配備專業(yè)技術(shù)人員。

第二十六條

公共機構(gòu)可以采用合同能源管理方式,委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理。

第二十七條

公共機構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè),應(yīng)當考慮其節(jié)能管理能力。公共機構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同,應(yīng)當載明節(jié)能管理的目標和要求。

第二十八條

公共機構(gòu)實施節(jié)能改造,應(yīng)當進行能源審計和投資收益分析,明確節(jié)能指標,并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標進行考核和綜合評價。

第二十九條

公共機構(gòu)應(yīng)當減少空調(diào)、計算機、復(fù)印機等用電設(shè)備的待機能耗,及時關(guān)閉用電設(shè)備。

第三十條

公共機構(gòu)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定,充分利用自然通風(fēng),改進空調(diào)運行管理。

第三十一條

公共機構(gòu)電梯系統(tǒng)應(yīng)當實行智能化控制,合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間,加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng)。

第三十二條

公共機構(gòu)辦公建筑應(yīng)當充分利用自然采光,使用高效節(jié)能照明燈具,優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計,改進電路控制方式,推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置,嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。

第三十三條

公共機構(gòu)應(yīng)當對網(wǎng)絡(luò)機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能情況實行重點監(jiān)測,采取有效措施降低能耗。

第三十四條

公共機構(gòu)的公務(wù)用車應(yīng)當按照標準配備,優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛,并嚴格執(zhí)行車輛報廢制度。

公共機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定用途使用公務(wù)用車,制定節(jié)能駕駛規(guī)范,推行單車能耗核算制度。

公共機構(gòu)應(yīng)當積極推進公務(wù)用車服務(wù)社會化,鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。


第五章 監(jiān)督保障


第三十五條

國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對本級公共機構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括:

(一)年度節(jié)能目標和實施方案的制定、落實情況;

(二)能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計情況;

(三)能源消耗定額執(zhí)行情況;

(四)節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況;

(五)能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責任制落實情況;

(六)用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運行情況;

(七)開展能源審計情況;

(八)公務(wù)用車配備、使用情況。

對于節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重的公共機構(gòu),應(yīng)當進行重點監(jiān)督檢查。

第三十六條

公共機構(gòu)應(yīng)當配合節(jié)能監(jiān)督檢查,如實說明有關(guān)情況,提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù),不得拒絕、阻礙。

第三十七條

公共機構(gòu)有下列行為之一的,由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門責令限期改正;逾期不改正的,予以通報,并由有關(guān)機關(guān)對公共機構(gòu)負責人依法給予處分:

(一)未制定年度節(jié)能目標和實施方案,或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標和實施方案備案的;

(二)未實行能源消費計量制度,或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量,并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測的;

(三)未指定專人負責能源消費統(tǒng)計,或者未如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù),建立統(tǒng)計臺賬的;

(四)未按照要求報送上一年度能源消費狀況報告的;

(五)超過能源消耗定額使用能源,未向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)作出說明的;

(六)未設(shè)立能源管理崗位,或者未在重點用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的;

(七)未按照規(guī)定進行能源審計,或者未根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施的;

(八)拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。

第三十八條

公共機構(gòu)不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄,未按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備,或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的,由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告,可以并處罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,并予通報。

第三十九條

負責審批或者核準固定資產(chǎn)投資項目的部門對未通過節(jié)能評估和審查的公共機構(gòu)建設(shè)項目予以批準或者核準的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

公共機構(gòu)開工建設(shè)未通過節(jié)能評估和審查的建設(shè)項目的,由有關(guān)機關(guān)依法責令限期整改;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十條

公共機構(gòu)違反規(guī)定超標準、超編制購置公務(wù)用車或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,并由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定,對車輛采取收回、拍賣、責令退還等方式處理。

第四十一條

公共機構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費的,由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門下達節(jié)能整改意見書,公共機構(gòu)應(yīng)當及時予以落實。

第四十二條

管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)的工作人員在公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。


第六章 附 則


第四十三條 本條例自2008年10月1日起施行

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